由于近幾年防護用品的管理處于空白狀態(tài)，致使認識不足、資金不到位、沒有管理制度或制度不健全的現象普遍存在。在一家國內著名企業(yè)的作業(yè)現場，安全帽和防靜電工作服竟然都是不符合國家標準的產品。針對重事故、輕防護的問題，國家安全生產監(jiān)督管理總局及時出臺了《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》。為幫助企業(yè)有效建立勞動防護用品管理制度，本文就制度的要點進行探討。
一、勞動防護用品的采購

1.制訂采購計劃
    使用單位可以根據資金情況，所需勞動防護用品品種、數量及其他附加要求，如美觀、舒適、便利，在保證防護功能的前提下，選擇不同檔次的產品。使用單位制訂采購計劃的時間，對所需產品質量的要求、所需產品工藝復雜程度等各因素，對供貨商能否準時供貨影響很大。為此，使用單位應及早與供貨商溝通，以便按時得到有安全保證的產品。

2.供應方的選擇及合同確定
(1) 供應方的選擇
    若供應方是生產企業(yè)，其技術能力、人員的穩(wěn)定性和熟練程度、生產設備的實力、檢測能力、管理水平，對產品質量和交貨時間影響很大，可作為對供應方評價的重點內容。特種勞動防護用品需要獲得國家頒發(fā)的《工業(yè)產品生產許可證》才能生產。
    若供應方是經銷單位，應檢查其是否具有法人資質，從經營場所、設施、倉儲場所和環(huán)境條件、注冊資金等方面判斷其實力；從人員的專業(yè)程度、商品品種、商品陳列、倉庫商品擺放、管理制度是否健全來判斷其管理水平。經營特種勞動防護用品應有省級安全監(jiān)督管理局發(fā)放的《特種勞動防護用品定點銷售證書》。

(2) 合同的重點內容
    使用單位為確保采購的特種勞動防護用品的質量，應針對具體的品種，提出明確的技術要求，并將其寫入采購合同中，作為驗收時的依據。準時供貨應明確列入合同中，尤其注意的是小批量、零星補貨的供應時間（從提出要求到收貨的準確時間）是否能夠得到保證。

(3) 注意事項
    使用單位應具有所采購勞動防護用品的技術標準，查看標準的內容是否能夠滿足本單位的需要，如安全網的平網標準中只規(guī)定了中心沖擊試驗，沖擊后要求邊繩和系繩不能斷�？墒乾F場發(fā)生墜落事故時，無法保證人正好落入中心位置，這時邊繩或系繩的斷裂，將導致人從安全網中繼續(xù)墜落。而供應方又可以鉆標準的漏洞，不承擔任何法律責任。用人單位應與供應方在合同中補充內容，保證從業(yè)人員意外落到安全網任何位置，都能得到有效防護。
      勞動防護用品的使用壽命一般都不長，盲目追求高端產品會造成不必要的浪費；過分追求低價，甚至低于合理的價位，得到的只能是劣質產品或摻入大量回收貨物的產品。
使用無證的特種勞動防護產品有遭受處罰的風險。

3.合理控制發(fā)放范圍和數量
      對使用單位而言，做好勞動防護用品管理，首要的基礎性工作是建立勞動防護用品配備檔案。使用單位應根據不同的生產環(huán)境、工種，為從業(yè)人員配備相應的勞動防護用品，并結合實際情況明確發(fā)放周期，這些需求情況經收集、匯總后，可以形成完整的采購計劃。
      使用單位應明確具體部門、具體崗位的最低保有數量。確定數量時，除意外損傷更換用的備品外，還應包括管理人員、外來參觀者和應急預案中需要的數量。數量不足會造成防護漏洞，如建筑施工中只要提供適量的安全網、安全帶等或設圍欄、護圍、欄桿等防墜落產品，就可以簡單、有效地防止墜落事故。墜落死亡在建筑業(yè)排名第一，根本原因就是防墜落產品數量不足，提供不及時造成的。
      發(fā)放過量除了會造成企業(yè)資金的浪費外，還會通過回收渠道再次流入企業(yè)。這些回收的過期產品，由于老化、保管條件不當等原因，內在質量已發(fā)生變化。

4.采購管理中需要保留的記錄

⑴配備檔案；⑵采購計劃；⑶查驗

      生產者提供的《工業(yè)產品生產許可證》原件，留存復印件；⑷查驗經銷單位提供的省級安全監(jiān)督管理局統(tǒng)一核發(fā)的《特種勞動防護用品定點銷售證書》原件，留存復印件。

注意：所有記錄上都要有經辦人簽字，配備檔案、采購計劃要有審批人簽字。

二、勞動防護用品的驗收

1.產品的驗收
      使用單位按照采購計劃中明確的數量、規(guī)格、技術內容等具體要求和相關的產品標準，對接收的勞動防護用品進行抽樣檢查。使用單位事先應明確抽樣的比例、檢查人員，并制訂相應的檢查表格。檢查人員應如實記錄檢查內容，簽字后存檔。有試驗手段的使用單位可以對產品的性能進行測試，以免供應方以次充好。

2.注意事項

(1) 每件產品上應有產品合格證。產品合格證上至少應提供以下信息：產品名稱或品牌標記、制造商、規(guī)格型號、生產日期、許可證編號。

(2) 安全帽、安全網、防靜電工作服等產品，標準要求每件產品上應有生產者所在的省級勞動防護用品監(jiān)督檢驗機構發(fā)放的《安全鑒定證》。

(3) 省級勞動防護用品監(jiān)督檢驗機構出具的與生產日期相符的批量檢驗報告或監(jiān)督檢驗蘝$_zl胈報告原件。委托檢驗是生產廠家選樣送檢，報告只對樣品負責（樣品在實驗過程中已被破壞），無法證明批量產品的整體質量。

(4) 供應方不能提供第3條的批量檢驗報告或監(jiān)督檢驗報告時，沒有試驗條件的使用單位應該對接收的當批產品進行抽樣，委托有法定資質的檢驗單位進行測試。這樣既可以準確掌握產品的性能情況，又可以在事故責任追究中避免糾紛，起到自我保護的作用。

3.需要保留的記錄
      驗收檢查記錄表、批量檢驗報告、監(jiān)督檢驗報告、企業(yè)自檢報告原件，記錄要有經辦人和審批人的簽字。

四、勞動防護用品的發(fā)放
      使用單位應按照勞動防護用品配備檔案發(fā)放，發(fā)放表上應注明品名、規(guī)格、數量、領用日期、有效期等項目，通過領用人確認后簽字，方可發(fā)放。

五、勞動防護用品的使用
      完善的使用管理制度，可以使勞動防護用品在受控狀態(tài)正確地發(fā)揮作用，有效地保障從業(yè)人員的安全和健康。其內容應包括：正確選擇、使用、現場存放、維護、更換、培訓人員掌握必要的知識、日常監(jiān)督等。

1.識別每個工作場所的危險因素，提供正確類型的個人勞動防護用品勞動防護用品都是為防護特定的危險因素而設計的。一旦選用錯誤，危害極大。2005年，沈陽市某單位在空調井維修過程中，發(fā)生了1起3死1傷的惡性事故。1人先在氧氣不足的密閉井里被熏倒，后面3人為救人錯誤地使用了過濾式防毒面具。正確的勞動防護用品應該是空氣呼吸器。如果該單位能夠對密閉井的缺氧因素進行識別，制訂開蓋換氣達到規(guī)定時間后，用火柴能否在井內正常燃燒來判斷氧氣是否正常的控制措施，這起事故就會避免。后面3人如果掌握正確使用勞動防護用品的知識，就不會造成事故的擴大。
      在每個識別出危險因素的工作場地或設備上，清楚地標出需要佩戴的勞動防護用品。標記可以消除從業(yè)人員對是否佩戴勞動防護用品的疑問，提醒從業(yè)人員在此必須佩戴防護用品。

2.培訓從業(yè)人員正確使用和維護自己的勞動防護用品通過適當的指導、演示、員工試用等培訓手段，通過口頭和書面2種方式，告訴需要佩戴勞動防護用品的每個從業(yè)人員：①為什么必須使用勞動防護用品；②什么時間、什么地點需要使用；③怎樣使用；④怎樣保管；⑤使用中的注意事項。保證勞動防護用品的正確使用。培訓必須達到人人都懂，個個會用的目的。

3.為勞動防護用品提供適當的存放場所
      規(guī)定在什么地方儲存和儲存的方法。如果不能直接看到里面存放的勞動防護用品，則應該在儲存地點外準確醒目地標示出儲存的勞動防護用品的名稱、數量等信息，并保證存取及清點方便。用完后要及時歸位。

4.防護用品的維護和更換
      任何勞動防護用品的使用效率都可能隨時間和重復使用而減少，為了保證勞動防護用品的正常使用，正確的維護是十分必要的。為此，應該建立維護計劃。指定一組人負責個人防護用品的維護，讓所有使用它的工人都知道怎樣保存、定期清洗和維護、出了問題應由誰負責。為清洗提供物質支持，例如提供好的沖洗、清洗設施。一定要使所有的備件在任何時候都能得到。

5.日常監(jiān)督是制度有效運行的保障工作場所內存在的危害并非每天都引起死亡、受傷和疾病，這就給從業(yè)人員一個錯覺，認為勞動防護用品是不需要的，因此，提高從業(yè)人員的安全意識，并結合相應的管理手段加強管理是非常必要的。
      使用單位根據自己企業(yè)的規(guī)模，建立安全機構或設立專(兼)職安全監(jiān)察人員，定期對不同的工作場所進行巡視，識別隱患和不安全行為，包括檢查是否在需要使用勞動防護用品的崗位沒有使用勞動防護用品。安全檢查人員一定要在發(fā)現問題后立即糾正錯誤行為，并寫出不安全情況的書面記錄。對正確使用勞動防護用品的從業(yè)人員應給予鼓勵，對不使用勞動防護用品的從業(yè)人員應給予批評教育，并要做到持之以恒。
      監(jiān)督檢查前應做好人員培訓、檢查計劃、檢查表等準備工作，明確檢查的目的、范圍、時間、參加人員，對檢查中發(fā)現的問題要及時整改。對結果進行匯總評價，利用“不”字分析法，針對各個環(huán)節(jié)存在的不適合、不完善、不滿意、不足等情況，結合單位的資源情況，對每個環(huán)節(jié)提出改進目標。通過一點一滴的改善，逐步達到理想的狀態(tài)。

六、勞動防護用品的報廢
      勞動防護用品因損傷、經測試防護功能失效或超過有效期時，應及時從作業(yè)現場清理出來，并由專人監(jiān)督銷毀。對銷毀的勞動防護用品的品種、數量、來源、銷毀原因等情況要進行詳細記錄，經辦人員和監(jiān)督人員簽字后存檔。嚴禁失效的勞動防護用品外流，避免因誤用而引發(fā)事故。

七、勞動防護用品使用企業(yè)應加強管理
      提高安全意識，首先應從企業(yè)的領導開始抓起。只有企業(yè)領導具備了安全責任意識，才能保證企業(yè)勞動防護專項經費和有關安全管理制度的落實。員工的支持和重視是決定職業(yè)安全衛(wèi)生管理是否取得成效的重要因素，員工安全經驗的積累是安全工作的寶貴資源。只有建立起以人為本的觀念，隨時保持危機意識，先知先治，才能有效避免事故的發(fā)生。具體到廣大勞動防護用品使用企業(yè)應加強以下4個方面的管理。

1.加強勞動防護技能培訓
      企業(yè)領導通過學習相關法律法規(guī)，接受安全管理知識培訓，建立起安全責任意識，掌握先進的安全管理方法。專業(yè)安全管理人員通過危險點搜索訓練等培訓，明確企業(yè)重點防范目標。企業(yè)職工通過勞動防護用品使用知識培訓，掌握正確選用、保管勞動防護用品的技能。

2.建立健全勞動防護用品管理制度
       勞動防護用品管理制度應以有效為原則，做到內容完善、目標明確、職責清晰、日常跟蹤考核到位。確保出現問題時，能夠提供各個環(huán)節(jié)的書面有效證據。

3.建立標準作業(yè)程序
      安全工作是一個系統(tǒng)工程，哪個鏈環(huán)斷了都可能導致事故發(fā)生。工人在作業(yè)中佩戴勞動防護用品固然重要，但建立標準的作業(yè)程序，并嚴格按作業(yè)程序操作更重要。如：高處作業(yè)與下面的人員傳遞工具時應使用繩索，不得拋接。

4.加強臨時作業(yè)安全管理
      搶修等臨時性作業(yè)，時間緊迫、環(huán)境陌生，往往容易發(fā)生事故。企業(yè)應在作業(yè)前組織工人識別所有可能存在的危險因素，針對危險因素佩戴好勞動防護用品后再進行作業(yè)。切忌在沒有勞動防護或未正確防護的情況下冒險作業(yè)。